10 декабря 2005, суббота, № 96 (6876)
12 Декабря - День Конституции РФ
Уважаемые жители Псковской области!
Поздравляем вас с государственным праздником — Днем Конституции Российской Федерации!
Конституция Российской Федерации ориентирована на создание сильного государства, которое служит обществу, работает на благополучие каждого человека. За прошедшие с момента принятия основного закона годы конституционные нормы прочно утвердились в государственном строительстве и общественной жизни. И сегодня наша общая задача — беречь ценности, провозглашенные российской Конституцией, обеспечить в обществе мир и спокойствие, стабильность и порядок.
Мы все хотим жить в сильном, процветающем государстве, иметь возможность достойно трудиться и отдыхать, в полной мере использовать свои силы, реализовывать способности. Основной закон государства предоставляет нам эти возможности. Наш долг — сделать все, что в наших силах, для благополучия родного края, нашей страны.
Желаем всем жителям Псковской области мира и счастья, уверенности в завтрашнем дне, крепкого здоровья, благополучия и новых достижений во имя России, во имя нашей Псковской области.
М. Кузнецов, губернатор Псковской области. Б.Полозов, председатель областного Собрания депутатов.
Дом, где все счастливы
Сегодня уПлюсского детского сада день рождения — ему исполняется 15 лет. О тех, кто многие годы отдает тепло своих сердец самым маленьким жителям нашего поселка, рассказывает заведующая МДОУ «Центр развития ребенка — детский сад», В. Тихонова,отличник народного образования, заслуженный учитель РФ.
— Известно, что большинство педагогов дошкольного образования также наивны, как дети. В этой наивности огромная сила, но она же превращает нас в людей, которым хочется защититься, укрыться, спрятаться. Лучшая и самая надежная защита для человека — его дом.
Можно ли наше дошкольное образовательное учреждение назвать домом, местом, где люди счастливы? Я думаю — можно. Ведь прочен только тот дом, в котором дружно уживаются дети и взрослые.
День — 10 декабря — не отмечен в календаре красным цветом и официально не признан всенародным праздником. И все-таки он существует. Это день рождения нашего МДОУ «Центр развития ребенка — детский сад» в п. Плюсса по улице Ленина, 26.
10 декабря 1990 г. состоялось его торжественное открытие. И он принял первых детей. За 15 лет сменились не только поколения ребятишек, но и сотрудников. Правда, есть и такие, для которых этот дом стал постоянным местом прописки. И мы гордимся ими.
В день рождения детсада хочется поименно назвать тех работников, которые трудятся здесь с самого первого дня. Это старший воспитатель отличник народного образования Л. Богданова, ее труд мало заметен, он в тени, но на самом деле ее вклад огромен. Любовь Николаевна педагогически грамотна, трудолюбива, всегда в творческом поиске. Есть чему поучиться — и доброте, и ответственности, и любви к детям — у воспитателей: Т. Исаковой, Л. Михайловой, Е. Михайловой, С. Кузьминой, Н. Титовой, А. Ефимовой. Про них со вздохом и отчасти справедливо говорят, что «сейчас так не работают».
Младшие воспитатели Т. Бандура, Л. Щеглова, кладовщик Т. Антипина, завхоз Г. Кожухова, повар Д. Григорьева, медсестра Е. Ильина, воспитатели О. Гаврилова, Т. Левченко — без них садик не стал бы настоящим родным домом для маленьких жителей нашего поселка. Все эти женщины преданы своей работе, несмотря на мизерные зарплаты. ДОУ — это живой организм, система, которая обязательно должна меняться, развиваться. Оставаясь верными основным свим принципам, мы заботливо растим себе смену. Ведь это так важно, чтобы каждый день утром ребенка встречал с улыбкой умный, честный педагог и говорил: «Здравствуй, как я рад, что ты пришел!». Очень надеемся увидеть такими наших молодых девушек: О. Билько, А. Морозову, Е. Михайлову, Л. Андрееву, Н. Андрееву.
Дорогие мои, с днем рождения вас! Сердечная благодарность вам за любовь и заботу о детях, за терпение, за самоотверженный, поистине подвижнический труд. Здоровья и счастья вам и вашим близким.
Вот так и получается, что тема родного дома, семьи никогда не уходит на задний план. И ловлю себя на мысли: «Я счастлива, ведь детский сад это и мой дом!».
Л. Панова. Фото автора.
Вам предстоит сделать выбор
Новый Жилищный кодекс обозначил срок, чтобы владельцы квартир определились с тем, кто будет управлять их домами, и зафиксировал, что теперь за состояние жилищного фонда целиком отвечает собственник, а не муниципальная власть. Срок этот близок к завершению. Как в настоящий момент обстоят дела, достаточно ли информированы обладатели жилья о шагах, которые должны предпринять уже в ближайшее время, чтобы не оказаться в невыгодной для себя ситуации? Некоторые разъяснения по этим вопросам газета попросила дать специалиста администрации района Л. Смирнову.
Действительно, реформа системы ЖКХ включает в себя один очень важный элемент, о котором население, к сожалению, мало информировано. Между тем важно знать, что все владельцы жилья до 1 марта 2006 г. обязаны выбрать один из трех вариантов управления своим домовым хозяйством, предусмотренных кодексом.
Управлением и эксплуатацией дома может заниматься, во-первых, некоммерческая организация -товарищество собственников жилья, объединяющая жильцов отдельного дома или нескольких. Во-вторых, можно пригласить профессиональную управляющую компанию. Наконец, в третьих, можно заниматься домовым хозяйством силами самих собственников.
Для того, чтобы обсудить эти вопросы и принять решения, в домах, где есть собственники — владельцы приватизированных квартир — должны пройти общие собрания жильцов.
— Людмила Павловна, общее собрание жильцов —это просто общий совет или оно наделено каким-то статусом и способно влиять на ситуацию?
— Именно так, в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме является органом управления домом.
К его компетенции относятся: принятие решений, например, о строительстве хозяйственных построек, других строений и сооружений, ремонте общего имущества и многие другие, в том числе — и выбор способа управления многоквартирными домами. Утверждение и размер платы за содержание и ремонт также относятся к компетенции общего собрания собственников.
Решение такого собрания, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, является обязательным для всех владельцев помещений.
Для успешного проведения общего собрания жильцов желательно, чтобы в доме была инициативная
группа. А органы исполнительной власти организуют проведение информационно-разъяснительной работы с людьми по вопросам, связанным с реализацией их прав и обязанностей.— Таким образом, можно сделать вывод, что все заботы по содержанию и ремонту жилого фонда ложатся на плечи собственников. Жильцам самостоятельно предстоит решать, будет ли гореть у них свет в подъезде, так как за него сами должны будут платить. Или — как производить уборку лестничных клеток: делать ли это по очереди или нанимать за плату. Но с этим еще как-то можно разобраться. А как прийти к единому мнению по оплате, скажем, ремонта протекающей кровли? Если раньше эти расходы компенсировались государством, то теперь в ст. 154, п. 2 можно прочитать, что в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников жилья в многоквартирном доме включена также плата за содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
— Во-первых, компромиссные решения подобных вопросов будут прорабатываться. Кроме того, жильцы, в случае если требуемая плата за жилье превышает 22% от суммарного дохода семьи, имеют право получать субсидии. Стоит поинтересоваться: не имеете ли вы права на субсидию? — возможно, это будет выходом. А может, есть смысл в реприва-тизации жилья.
— Как Вы считаете, не правильнее ли было прежде, чем передавать содержание жилья людям, довести старый фонд до «нормативного состояния»? То есть отремонтировать.
— Конечно, правильно. И хочется думать, что не только мы понимаем, что государство не вправе оставаться в стороне и рассчитывать на реанимацию жилищного фонда только за счет карманов людей.
Подготовила С. Рыбалко.
Жилищный кодекс в вопросах и ответах
— Существует мнение, что жильцы последних и первых этажей будут вынуждены сами ремонтировать крышу или подвал, если они приватизировали свою квартиру. А жильцы квартир на других этажах к этому не имеют никакого отношения. Правда ли это?
— В соответствии со ст. 30 п. 3, ст. 158 ч. 1 ЖК РФ все собственники в многоквартирном доме вне зависимости от места расположения этих квартир несут материальную ответственность за состояние своего общедомового имущества соразмерно доле занимаемой площади в этом доме.
— Каков порядок заключения договора на управление многоквартирным домом, и что он должен содержать?
— Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме после выбора управляющей организации общим собранием собственников. Договор подписывается с каждым собственником помещения на условиях, указанных в решении общего собрания. В договоре должны быть указаны: состав общего имущества, в отношении которого будет осуществляться управление, адрес дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, порядок его изменения, перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией; порядок определения цены договора, размера платы за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, а также порядок ее внесения; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств. Условия договора управления устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Он заключается на срок не менее одного года и не более пяти лет.
— Выгодно ли приватизировать квартиру?
— Зависит от того, кем вы хотите быть в квартире, в которой живете. Те, кто приватизировал или купил квартиру, — являются собственниками, а те, кто этого не сделал — нанимателями, то есть квартирантами у собственника, коим является муниципалитет.
Местное самоуправление не должно быть декорацией
Меньше месяца осталось до вступления в силу Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Но в последнее время от сельских жителей и в райадминистрацию, и в редакцию районной газеты поступают обращения, где люди выражают свою обеспокоенность грядущими преобразованиями.
В «ПК» от 30 ноября было опубликовано открытое письмо от жителей Должицкой волости, где они пишут о том, что с ликвидацией администрации волости возникнет множество проблем, ведь за оформлением различных справок с 1 января придется обращаться в Плюссу. Большинству это будет не под силу — люди преклонного возраста, инвалиды. Да и транспортное сообщение оставляет желать лучшего.
Подобные жалобы поступили в райадминистрацию и от жителей других волостей.
Почему только сейчас люди стали задумываться об этом? — сказать трудно. Ведь работа над реформой местного самоуправления идет уже не один год. И как нам сообщили пока еще действующие главы администрации волостей, местным жителям объясняли вопросы, относящиеся к данному закону, в частности по поводу укрупнения сельских поселений. Обратимся к гл. 2 закона № 131-ФЗ, которая трактует принципы территориальной организации местного самоуправления.
В п. 6 ст. 11 говорится о том, что «в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территорий с высокой плотностью населения — более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территорий с высокой плотностью населения — более 3000 человек каждый)». В следующем пункте этой же статьи обращается внимание на то, что «сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения».
По словам управляющего делами райадминистрации Н. Васильевой, все вышеперечисленные принципы и легли в основу формирования вновь образованных муниципальный образований. Перед тем, как утверждать их границы, в районной администрации были проанализированы и численный состав всех населенных пунктов, находящихся на территории района, и их финансово-экономическая составляющая.
Приведем для примера Должицкую волость.
В состав этой волости входят 16 деревень с общей численностью 402 человека (от ред.: данные на 01. 01. 2005 г., а в 2003 г. здесь значился 481 местный житель). Самым крупным населенным пунктом являются Должицы — 259 проживающих. Четыре деревни с нулевой численностью. До 10 человек прописаны в 7-ми деревнях, а с 10 до 50 человек имеется только в 4-х сельских населенных пунктах.
Похожая ситуация с численностью и в Нежадовской волости.
Формирование вновь образуемых муниципальных образований (сельских поселений) началось еще в 2004 г. 26 января 2005 г. в «ПК», в рубрике «Официальный отдел», был опубликован проект структуры вновь образуемых муниципальных образований на территории МО «Плюсский район». После которого должно было пройти обсуждение слияния волостей во вновь создаваемые сельские поселения.
И как нам сообщила Н. Васильева, до последнего времени никаких предложений и замечаний от граждан не поступало.
В итоге с 1 января 2006 г. получают официальный статус 2 городских поселения «Плюсса» и «Заплюсье» и 3 сельских — «Плюсская волость» ( в состав которой вошли Должицкая и Нежадовская) «Лядская волость» (включила в себя Лосицкую и Заянскую) и «Запольская волость» (осталась в прежних границах).
Численность населения распределилась следующим образом:
п. Плюсса — 3800,
п. Заплюсье — 1428,
«Плюсская волость» — 2187 (количество сельских
населенных пунктов — 68),
«Лядская волость» — 2609 (количество сельских
населенных пунктов — 65),
«Запольская волость» — 1217 (количество сельских
населенных пунктов —19).
При формировании муниципальных образований учитывался и еще один, наверное, самый главный из определяющих подход — экономическая основа местного самоуправления. До внесения поправок, предусматривающих переходный период реформы местного самоуправления до 2009 г., ст. 83 131-го закона предусматривала, что в 2006 г. сельские поселения могли пользоваться средствами районных фондов финансовой поддержки в размере 50% от общего объема средств этого фонда, в 2007 г. — 40%, в 2008 г. — 30%, в 2009 г. — 20%. А если сказать коротко — к 2009 г. те полномочия, которыми будут наделены сельские поселения, должны быть подкреплены собственными доходными источниками. С ними же на сегодняшний момент в нашем районе проблематично, не говоря уже о сельских поселениях. А укрупнение муниципальных образований позволит снизить расходы хотя бы в части административного управления. Все расходы МО будут нормироваться и зависеть от численности населения.
Но следует еще раз напомнить, что в Псковской области закон об общих принципах организации местного самоуправления вступит в полную силу только в 2009 г. До этого времени финансово-экономическая деятельность поселений будет подчинена сметам расходов и доходов.
До конца этого года определится круг полномочий, закрепленных за сельскими поселениями. На сессиях утверждена структура административного аппарата как в районе, так и поселениях. На областном уровне решается вопрос транспортного обеспечения, о чем мы также информировали своих читателей. В проекте бюджета области на 2006 г. заложены средства на компенсацию убытков при осуществлении пригородных пассажирских перевозок.
Понятно, что законодатели не смогли учесть все вытекающие последствия, и в 131-й закон до сих пор вносятся поправки. Но как бы там ни было, с 1 января мы будем по нему жить. Да и с народной властью на местах уже определились.
Сельское поселение «Плюсская волость» возглавляет Б. Шабазгириев, депутат, избранный жителями д. Должицы. Ему и предоставляется заключительное слово.
— Причины объединения волостей объективны и понятны. Низкая численность населения и отсутствие доходных источников не позволили сохранить волости в прежнем их составе.
Ясно также и то, что местное самоуправление должно быть организовано по-настоящему, а не быть некой декорацией. Нельзя допустить, чтобы люди стали заложниками реформы.
К 1 января будет сформирован штат сотрудников. Сразу же решим вопрос ежемесячного выезда специалистов как в Должицы, так и в Нежадово для приема граждан и решения возникающих проблем на месте. График выезда доведем до сведения населения.
В любом случае все полномочия, которые передадут нам, будут выполнены.
Депутаты нашего поселения, как показали первые сессии, люди неравнодушные, пришли, чтобы помогать своим избирателям конкретными делами, а они пока хотя и небольшие, но уже есть.
Но хочется, чтобы и население обращалось к нам не только с жалобами, а активно участвовало в жизни поселения, вносило свои предложения, проявляло правотворческую инициативу. Законом определены разнообразные формы того, каким образом население должно участвовать в осуществлении местного самоуправления, и закреплены для этого определенные гарантии. Данный документ для того и прописан, чтобы и законотворческая, и исполнительно-распорядительная деятельность плюс гражданская инициатива были тесно взаимосвязаны и результативно работали.
В. Шимельпфениг.
Природа и мы
Забавы ради
На моем сенокосном участке метрах в тридцати от реки стоит высокий деревянный столб. Уже более десяти лет он здесь возвышается. И облюбовал его себе аист. Он прилетал сюда каждый день, и стоя на столбе то на одной, то на двух ногах, проводил так иногда целые часы. Ко мне он вскоре привык, не боялся, а когда надо было работать рядом со столбом, он лишь слегка косил глазом в мою сторону, да иногда громко щелкал клювом. Вот эта доверчивость к человеку и стала для него роковой.
Был конец августа, воскресный день. Только что открылась охота на боровую и водоплавающую дичь. Я копал картошку. Знакомый аист стоял на столбе. Для меня он стал своеобразной отдушиной. В нем я видел непередаваемую словами связующую нить с окружающей природой. К сожалению, давно пропали когда-то радовавшие глаз большущие стаи тетеревов, теперь их видишь лишь единицами. Редким гостем стал в наших лесах глухарь. Давно не вижу куропаток. Нечасто встретишь в лесу рябчика. Меньше, чем в былые годы, стало лося. Утки скоро превратятся в музейную редкость. Вот поэтому и аист дорог до боли в сердце, до горючей слезы.
Звук ружейного выстрела раздался внезапно. Глянул в сторону реки и вижу: камнем валится со столба аист. Бегу что есть духу. А мне навстречу от реки идет бравый молодец-охотник.
— За что ты убил аиста?! — накидываюсь на него, едва сдерживая ярость. — Ведь люди так любят эту птицу, берегут ее!
— Да ладно, дед, — отвечает не смутясь охотник.
— Мне, что по-твоему, домой ехать с пустыми руками?
Не выбираю выражений и отчитываю этого паршивца. Но тут приближается от реки его напарник, и, направив на меня ружье, не шутя, кричит:
— Эй ты, моралист, вали отсюда! А то я сейчас из твоего брюха решето сделаю.
И оба, довольные шуткой, расхохотались.
Махнул рукой и с горечью пошел: нет таких слов, не существует, чтоб эти нелюди их услышали.
Пикник у реки
Так как живу в деревне, есть небольшой огород и участок для сенокоса 0,6 га. В тот год держал трех дойных коз. Сенокосного угодья для заготовки нужного количества сена было мало и приходилось косить траву на неудобицах. Естественно, что я дорожил каждым квадратным метром своего покоса. А лето в тот год выдалось дождливым и заготовка корма растянулась аж до сентября.
Во второй половине августа открылась охота на боровую и водоплавающую дичь. Стрельба из ружей не стихала и в ближнем лесу, и вдоль реки, что течет вблизи моего дома. Как-то в один из дней, гляжу, катит к реке «Нива» и прямо по моему еще не выкошенному до конца участку. Из машины выходят три добрых молодца, идут к ближним кустам, куда в весеннее половодье препоря-дочно нанесло всякого хлама. Мужики тащат его охапками к реке. И вот уже полыхает костер. Догадавшись, что это охотники, иду к ним, чтобы выразить свое возмущение по поводу измятого травостоя. Однако сдерживаю себя и спокойно говорю: «Привет, ребята!».
— Привет, дед! — отвечают чуть ли не хором и приглашают к основательно накрытому «столу».
— Спасибо, — говорю, — но я уже давно спиртное не употребляю. Смотрят на меня, как на какого-то инопланетянина, не верят. Захохотав, говорят: «Да, ты, что, дед, ну кто в наше время не пьет?!»
— Присаживайся, — упрашивают. — Да и повод есть. И показывают добычу: убитого чирка. Но я снова отказываюсь, и как можно спокойнее выражаю им свои претензии по поводу испорченного сенокоса. Объяснил им, что августовская трава, если ее примять, уже не встанет и такую очень трудно косить.
— Да тут вон сколько травы — море! — говорят.
— Там участки других людей, — объясняю терпеливо.
Скажете, что я этим хотел добиться? Да, может быть, просто слов сожаления о ненароком причиненной обиде. Но — увы. Услышать довелось совсем другое.
— Шел бы ты отсюда подобру-поздорову. Тоже мне — собственник, фермер нашелся! Я ушел. А вслед еще долго слышал злые слова и хохот.
Н. Илларионов.
| Газета | © Газета "Плюсский край" |
| Публикация | © Кирилл Н.Кравченко, http://plussa-region.narod.ru |